烟草专卖年终总结

烟草专卖年终总结

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20xx年，x区烟草专卖局紧紧围绕终端市场和物流区域两手硬的工作思路，切实深入开展终端管理和物流监管，并通过进一步夯实市场基础和队伍建设，稳步推进各项专卖工作。预计全年共查获各类涉烟违法案件xxx起，三烟查缉数xxxx万支，总涉案金额xxxx万元。其中持证大户案件xx起、x万元以上案件xxx起，（其中x万元以上国产真烟案件xx起、辖区自查数xxx起）。

一、三方着手强化终端管控，提升市场净化。

一是从大户治理着手增强打击效果。按照市局大户治理的工作要求，x区局全年围绕打击重点违规大户这一重点工作，通过全面梳理、找准目标、摸排调查等方式切实加强大户整治。在全市大户专项整治的基础上自行开展春节、国庆两期专项行动，确保重点时期监管到位。二是从整合执法力量着手增强打击效果。区局与x市x区市场和质量监督管理局达成共识，联合下发市场管理通知，结合专项整治行动适时开展联合市场检查，对辖区重点区域的无证无照和售假等违法经营进行重点查处、有效打击。三是从专销结合着手增强打击准度。坚持专卖、营销深度协作，共同梳理市场反馈信息，通过理论分析、实地了解、锁定目标，对卷烟市场分区域进行有效治理，使辖区零售户降低违法率，提升配合度，协同管理成效显著。

二、分类监管强化案件查处，严守城北防线。

一是搜寻规律分类管理。今年，区局深入探索物流企业分类监管工作模式。根据运营规模、运输线路将xxxx个物流公司分为综合性物流和零担物流，共梳理出物流重点运输专线xx条进行重点监管，提升查案精准度。二是联合公安高效查案。联合公安机关实施为期xx天的打击物流运输和邮政寄递涉烟违法犯罪活动专项行动，切实提升对物流、快递运输方面的涉烟违法犯罪活动打击力度。通过实时分析、高效联动、快速出击，最大限度拦截各类违法卷烟在西南片区的中转外流。x月至今查获各类运输案件xxx起，查获卷烟共计xxxx万支，总涉案金额xxxx万元，其中百万元以上案件x起。

三、三个规范开展行政执法，夯实工作基础。

一是规范开展行政许可。按照国家局、省市局关于强化行政许可工作要求，按照依申请受理、限期考查、及时回复的模式，通过提高服务、优化流程、宽进严管来依法依规开展行政许可工作，降低了群众投诉，提高了政务服务水平。今年累计新办xxx户，歇业xxx户，变更x户，延续xxxx户，注销xx户，目前零售户总数为xxxx户。二是规范开展行政执法。从外部形象上要求统一着装，从内部技能上要求应知应会。从现场办案到文书制作，从内部流转到层级审核，区局均提出了明确要求，并通过定期业务培训、通报错误瑕疵、坚持内部考核来提升行政执法水平。三是快速适应执法新规。对市局相继出台的案件快处规定、双随机、一公开、电子签章等新规，区局都快速反应、认真学习，贯彻执行，第一时间掌握规范要求，切实加强文书的制作、审核与培训，不断提升一线人员的基础业务能力和案件处理管理水平。

四、认真开展内部经营监督管理。

为深入推进内管工作，进一步规范经营秩序，按照《x省烟草行业内部专卖管理监督实施细则》和市局相关文件的要求，区局认真落实定期检查、定期报告、责任追究、工作考核和信息交流等制度，严格执行了内部专卖监督管理工作的各项规定，对卷烟销量异常排查、订单采集分析、市场走访、价格采集、促销监管等方面开展监督检查，特别是以真品卷烟外流为监管工作之重，截止目前，x的卷烟外流x.xx万支，均属于零售户正常售出，排除外部收购等异常情况。

五、结合标准化专卖科创建，加强队伍建设。

一是定制度，达标准。制定标准化专卖科创建工作方案和推进时间表，相继完成标准化专卖科的硬件达标和软件制作，制定并完善了值班制度、案件查处规定、监督考核制度等十四项工作制度，通过上传下达、上行下效，全体专卖人员的共同努力，顺利通过市局检验组的首批创建验收。二是作承诺、正作风。分岗位与全体专卖人员分别签订了《廉洁自律责任书》，作出廉政承诺，并开展交心谈心，及时发现和解决工作或生活中出现问题。每月开展队伍整风会议，将行业禁令、九不准等作风要求认真传达，严正队伍作风。二是重学习、提素质。每月定期开展思想教育，时时讲政治、讲觉悟，常常学案例、筑底线，并就系统操作、案件处理等业务技能进行定期培训，让专卖同志在思想上不松懈，在业务上有提高。并以小组竞赛为契机，认真开展小组评比、业务竞技和终端考核，在全市稽查小组竞赛活动中取得了三项前三、团体第二的好成绩。

我局（分公司）在市局党组和区委区政府的正确领导下，在区机关工委的关心指导下，深入实践党的十八大精神，全面贯彻落实“三大战略”决策部署，以争创“国内一流”为奋斗目标，圆满完成年初制定的各项目标任务。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

（一）经济运行稳中有升

xx年，xx分公司密切关注宏观经济动态，重点了解和监测社会消费变化趋势以及各档次、品牌规格卷烟的市场表现，及时调整营销策略，基本实现均衡销售。全年销售各类卷烟30339.6箱，同比增长2.40%，增幅超过全市平均水平0.2个百分点；销售收入95582.6万元，同比增长11.91%；卷烟单条价126.02元/条，同比增长10.67元/条；销售低档卷烟1307.3箱，比去年同期1557.5箱下降16.06%。

（二）现代营销扎实推进

拓展客户服务内容，关注客户经营动态，提供针对性经营指导，提升客户经营能力与盈利水平。大力开展品牌培育建功立业活动，品牌培育成绩显著，全年销售重点品牌25113.2箱，占总销量82.77%，同比增长6.89%，增幅高于全市1.92个百分点；低焦油品牌全年销量3268.5箱，占总量10.77%，同比下降5.62%，增幅高于全市平均水平5.56百分点。功能终端成效初显，初步建立了功能终端管理办法，明确了功能终端退出机制，全年完成537户功能终端建设任务，达到市公司要求。持续巩固电子商务应用水平，全面推进网上订货工作，25倍数订货率98.23%，电子结算率达到100%，网上订货率91.12%。调整配送模式，实现固定线路和弹性送货相结合的送货方式，全年调整订货周期客户165户、优化送货周期371户，每天送货量相对均衡，配送效率得到提高。分公司被市公司评为“卷烟营销先进单位”。

（三）市场监管有的放矢

先后开展了“冬季会战”、“取缔无证照卷烟经营行为”、“宁剑”和“闪电”系列等行动，持续开展“天 ……此处隐藏32906个字……道卷烟黑窝点18个。

二是抓举报信息，培养信息员。对外公布了信息举报电话，实行24小时值班，严厉堵截和打击运往或经过我辖区，进行卷烟非法经营和运输的不法分子。

三是抓市场检查和对零售户检查，规范经营不放松。采取的做法是：日常检查与突击检查、重点检查与全面检查相结合的办法，做到路上不断车，市场不断人，并结合重大节假日进行大规模市场整顿工作。

今年上半年，我们和公安部门联合检查和执法，先后出动车辆615次，出动执法人员3O99人次，散发宣传品和告知书9578份，查处违法案件856起，查获各种违法卷烟111535.7条，没收走私烟1453.1条，查扣和销毁假冒卷烟20069条。沉重地打击了我局辖区卷烟违法经营活动，维护了市场的正常秩序。

在执法中，有时为查处一个违法案件，在市郊野外，忍饥挨饿，连续守候几天几夜；有时跟踪贩烟车十几个小时，直到将不法分子抓获；在市场检查和路查工作中，为了查扣非法卷烟，我们顶住不法烟贩和不明真相群众的围攻、辱骂和殴打。在公安干警的配合下，对公开撕打、辱骂专卖执法的8名不法烟贩，以“防碍执行公务”进行治安拘留。打击了违法经营和抗拒(秘书家园http://欢迎您)执法不法分子的嚣张气焰。期间破获了一起近几年以来xx市最大的贩卖假冒烟大案，收缴各类假烟19589条，案值258万元。

四、严格内部管理，完善基础工作，用铁的纪律和制度规范烟草专卖管理工作

健全组织，完善制度，用制度去教育人，用制度去管理人，用铁的制度和纪律去约束人的习惯行为，是执法队伍建设的重要内容，更是干好各项工作的前提。只有抓好自身建设，才能发挥专卖执法队伍的战斗力。

（一）先后制定和完善了《专卖管理目标责任制》、各级《专卖岗位责任制》、《专卖人员执法廉政十不准》等内部十几种规章制度和纪律要求，以及专卖执法人员各岗位工作职责，并(秘书家园http://欢迎您)一律公开公布和张挂上墙，以便于互相监督，用制度管理人。另外，为了保证各项规章制度落到实处，局领导还定期或不定期地随时进行抽查，使每个同志执行和遵守纪律的自觉性不断增强。

（二）严格办案程序和纪律，不断提高办案质量，严把案件审批关。我们对每一起案件都坚持集体研究，杜绝人情案，严格按照《行政处罚法》所规定的程序办理，做到事实清楚，证据确凿，引用法律条文准确无误，宽严适度，文书齐全。这样一方面维护了国家《烟草专卖法》的尊严，打击了违法犯罪，教育了当事人和群众；另一方面减少当事人提请行政诉讼，不会因为办案质量问题引起败诉。

（三）严格执法检查和内管制度，完善各项手续。专卖执法人员经常不可避免地和人、财、物打交道，为了对工作和同志负责，我们建立了一系列有关的规章制度，完善了各项程序。另外，为了严肃执法检查和办案纪律，保证各项制度的落实，我们还采取了以下措施：

1．市场稽查执法同案件处理分开，实现了查、处分离，以保证公开和公正办案。各队市场稽查人员按规定对市场进行检查，对违法烟依法进行暂时扣押；案件处理小组针对违法行为的情节对当事人依法进行处理。每个案件处理完成后要形成完整的案卷存档，以接受包括市场稽查人员在内的各级部门的检查和监督。有效地防止了查处和办案过程中缺乏监督，办人情案的现象。

2．定期或不定期地对四个稽查执法队伍进行换防和相互执法检查，以加强各队之间的互相监督，防止因为执法辖区长期规定不变造成的人情案、关系案和执法不严、违法不究等现象的发生。

3．实行罚缴分离，收支两条线制度。规定各项罚款全部由当事人去指定银行交纳，罚金由银行代收制度。办案人员只管依据法律条款处理案情，一律不接触现金，罚款收据加盖银行印章当场交予当事人。对于各种罚没卷烟由办案人员统一办理财政局罚没手续，并当场交予当事人。对各种罚没卷烟建立库存商品账，日清月结，不能差错。否则，由责任人赔偿和进行责任处理。

由于实行了以上严格的内管制度，提高了案件处理的透明度，广大专卖执法人员公正执法和廉洁办案的自觉性明显提高，保证了案件处理的公开、公正原则。对于当事

人的各种违法行为，出具处理决定书，使当事人对于自己的违法情节有了比较深刻的认识，起到了教育本人的目的，以便规范其守法经营。

在办案过程中，通过宣传《烟草专卖法》和对违法行为人晓之以礼、动之以情，使案件处理的当事人都十分理解专卖执法，并且对案件处理结果心服口服，主动配合办案，心甘情愿接受处罚，并表示今后守法经营，达到了在案件处理过程中纠正违法、教育本人、规范经营的目的。使《烟草专卖法》真正得到了贯彻执行，也树立了专卖管理公正、廉洁的执法形象。

至今为止，尚未出现一起因为处理不当而引发的行政复议和行政诉讼案件。

五、认真做好烟草专卖零售许可证的发放和管理工作

半年来，为配合卷烟销售网络建设工作的开展，不断改进和提高证照管理水平，指定了专人负责证照管理。稽查执法人员在市场检查和路查中发现无证经营户后，进行认真教育，并督促其办证后做到持证守法经营，发证部门热情服务，随到随办，把销售网、专卖网真正做到同步延伸。

为了发挥辖区内8个市场专卖管理所的作用，也为了更好地掌握各管理所辖区内卷烟零售户的持证和守法经营情况，加强各个管理所之间的沟通协作，区局将新证发放和换证审批权限下放到了各个专卖管理所，经营户在保证守法经营前提下，经专卖管理审查符合网建要求并且进行登记后，方可到区局专卖科进行办证或换证，办证后再由所处辖区专卖管理所核发入网号，从而将辖区所有卷烟经营户纳入了网络化动态管理。

对零售户的管理是专卖管理的主要内容。零售户是网络建设的细胞，把零售户控制在合理、科学的范围内，就可防止“僧多粥少”，又能使零售户有钱可赚，也解决了访销送货点多量小的矛盾。对零售户的管理，在严格许可证管理的同时，区局还采取了如下措施：

1．责令无许可证经营户停止零售业务，停止行业销售网点对上述经营户供货；

2．及时注销自动放弃经营的零售户许可证，并对他们的经营活动随时检查，防止无证经营；

3．建立零售户户籍档案，并按其地理位置进行编号，对其月销售量、销售额、守法经营情况登记造册存档；

4．依法取消违规、非法经营户。对违规经营、乱渠道进货、销售无标识烟、走私烟、假冒烟的，除依法进行处罚外，经教育不改的，坚决取消零售资格。

由于领导重视，认识到位，把加强专卖管理队伍建设列入了局（公司）工作的重要议事日程，使我局的烟草专卖管理工作取得了较好的成绩，为卷烟主渠道经营创造了良好的市场环境和社会环境，保障了卷烟市场秩序相对稳定，为我市烟草行业持续、稳定、健康地向前发展，起到了保驾护航的作用。

我们在烟草专卖队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一些经验和成绩，这是在上级的正确领导下，在地方政府、公安和工商等部门的大力支持和配合下取得的。在今后的工作中，更加大胆地探索和实践，勇于创新。根据形势的发展，不断改进和完善现有的管理办法和各项制度，争取使我局烟草专卖管理水平更上一层楼。